Ренци уходит в отставку

Около 60% итальянцев проголосовали на референдуме против предложенной премьером конституционной реформы.

Согласно обнародованным ночью предварительным итогам референдума о конституционной реформе, состоявшегося в Италии 4 декабря, около 60% пришедших на участки сказали «Нет» при явке примерно в 70%.

Премьер-министр Матео Ренци признал результаты всенародного голосования, назвав их вполне очевидными. Он также сообщил, что подает в отставку. По словам Ренци, теперь противникам реформы следует предложить свои варианты выхода из кризиса.

Премьер подчеркнул, что не держится за кресло, если не имеет возможности делать то, что считает нужным и правильным.

— На этом история моего правительства завершается, — сказал синьор Ренци. –  Я убежден, что надо менять политическую систему, в которой одни и те же лидеры меняют должности, вместо того чтобы менять страну. Они не меняют привычки и никогда не променяют ни на что свои кресла. Если я не могу это изменить, то вакантным останется именно моё кресло.

Ренци называют последним европейским политиком, которому совершенно чужд популизм. Будучи мэром Флоренции, он проводил непопулярные меры и постоянно подвергался критике, добившись тем не менее положительных результатов. Так же он вел себя и на посту премьера, на который был назначен в 2014 году после яркой кампании, начавшейся с праймериз Демократической партии, где Ренци рассматривался поначалу как экзотичный персонаж, не претендующий на победу, однако обошел всех соперников. А уже в ходе предвыборной агитации, Ренци пообещал провести конституционную реформу, изменить налоговую систему, снизить инфляцию и сократить безработицу. За 3 неполных года молодому главе правительства удалось выполнить все обещания, кроме изменения конституции и политической системы.

Проведенная им трудовая реформа упростила процедуру увольнения сотрудников компаний и установила, что гарантии и льготы персоналу предоставляются только по достижении определенного стажа на одном месте работы. Против этого резко выступили профсоюзы, обвинившие Ренци в том, что он действует в интересах капитала и провоцирует повышение безработицы, хотя обещал ее снижать. Через несколько дней после проведения реформы в октябре 2014 года на демонстрацию в Риме вышли более 1 млн человек. Однако Ренци не уступил и добился впечатляющего результата: за 2 года уровень безработицы в Италии снизился с 13% до 11,6%.

Правительство демократов провело и фискальную реформу, изменившую саму структуры налогообложения. Так, подоходный налог, который в Италии начисляется по прогрессивной шкале, был снижен для всех уровней дохода. Был также отменен налог на «первый дом», то есть на жилье, в котором налогоплательщик постоянно проживает. Еще больше свободы получили муниципалитеты, которые теперь могут переносит срок уплаты налога на общегородские нужды с июня на сентябрь. Зато НДС был повышен с 4% до 22%, что вызвало бурные протесты оппозиции, предвещавшей повышение инфляции. Однако на деле вышло так, как планировал Ренци. Инфляция в Италии оказалась в итоге рекордной с 1959 года: в январе 2016 года она составила -0,6%, а по итогам ноября, когда рост цен наибольший, инфляция также осталась отрицательной и составила -0,1%, что обещает новое снижение цен по итогам года.

На референдум Ренци вынес предложения изменить громоздкую и медленную систему «идеальной демократии», при которой парламент Италии состоит из двух палат, полностью дублирующих функции друг друга. Для принятия закона каждая из палат должна поддержать его, не внося ни единой поправки. Если же одна из палат изменяет хотя бы запятую, то другая должна снова проголосовать за исправленный законопроект. Это затягивает законотворческий процесс на годы, а то и до бесконечности.

Однако все, что смог сделать Рецни, это внести в избирательное законодательство изменения, позволяющие партии, собравшей более 40% голосов избирателей, получить большинство в палате. Это хотя бы дает возможность формировать однопартийное правительство и не создавать искусственных коалиций, которые рассыпаются, приводя к многочисленным правительственным кризисам, в результате которых за последние 70 лет кабинеты в Италии менялись в среднем чаще, чем раз в два года, а итальянское государственное право приводится в учебниках разных стран в качестве примера доведения принципов до абсурда. Ренци призывал не изобретать велосипед, а использовать в Италии те модели, которые с с успехом работают в других европейских странах.

Теперь «антипопулист» Ренци уходит, и президенту Италии предстоит назначить новые парламентские выборы, срок которых пока не понятен, а исход далеко не очевиден. Страна вступает в новый политический кризис, который тем более неприятен, что до сих пор Италия во главе с Ренци оставалась одним из оплотов Евросоюза. Хотя и здесь премьер проводил свою линию, жестко торгуясь с европейскими властями по бюджетным вопросам.